導讀

隨著互聯網對各行各業的深入影響，傳統行業互聯網+成為發展趨勢，坐在電腦前，就能在線完成招標、投標、評標、定標等招投標活動，這就是近年來火爆發展的電子招投標。通過與互聯網對接，實現了全國各地互聯互通，那么電子招投標對招標方、投標方有何影響？

2021年4月，江蘇通報兩起串標案件：2家建企造價鎖號一致，認定為相互串通投標；4家建企存在電子投標文件預算編制軟件密碼鎖號一致的情形，認定存在串通投標行為。

2019年11月，安徽省宿州市披露一起串通投標案。110家公司在靈璧縣一高標準農田建設項目(第一批次)中存在串通投標行為。

2019年8月，浙江省武義縣檢察院對一起特大串通投標案的首批24名被告人依法提起公訴。這些人伙同其他投標者借用多家公司資質，統一報價串通投標，并約定利益共享，最終78個工程全部中標，涉案中標金額近20億元。

1、投標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

3、電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區域。

5、投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

7、投標人代表不知道公司老總的電話號碼。

9、不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規律性變化。

11、故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規定與招標人簽定合同。

13、投標人一年內有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議。

15、不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。

17、售后服務條款雷同。

19、投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。

1、對于投標方，電子招投標能夠：

節約投標成本。將整個招投標活動移到線上，購買標書、編制投標文件、異議提出、遞交投標文件、開標和澄清答復等均可在網上實現，無需舟車勞頓，大大提高了工作效率。

增加投標機會。投標人在辦公室上網即可購買標書、參加開標和澄清工作，節省了標書印刷費和差旅費等交易成本。增加參與機會。由于大大減少了投標成本，投標人會盡量嘗試通過網上投標，在同時段可以多找項目投標，增加了投標人參與競爭的機會。

2、對于行業，電子招投標能夠：

打破地區保護壁壘。投標方可以通過網絡獲取招標信息，參加招投標活動，能夠打破部分地區的保護壁壘，使得競爭更充分。

拓寬供應商選擇范圍。電子招標投標可突破地域限制，促進信息更加公開，所有潛在供應商都有機會參與全國市場競爭。

增加競爭，優勝劣汰。新供應商欲進入新市場，一般都會以更好的性價比身份出現；老供應商為防新供應商掠奪市場，也會以更低的利潤率和更好的服務維持原市場份額。

3、強化行業監管，電子化招標能夠：

實現數據互聯互通，隨時查看投標人信用。開放的電子招投標交易平臺與招標投標公共服務平臺、行政監督平臺等系統互聯互通，招標方可隨時了解投標人信息，促進招標投標各方自律誠信從業。

實現在線監管。電子招投標給招標代理機構的管理者提供了新的管理手段，增強了管控力度。

信息可追溯查詢。實施電子招投標，招標項目的所有信息都記錄在系統中，均可實時在線查詢。

目前全國各地均有相應的關于電子招投標的相關規定。各省識別電子圍串標福建省關于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見

一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：（一）不同投標人的電子投標文件上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現場上傳電子投標文件的除外），應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形。

（二）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形。

（三）不同投標人的技術文件經電子招標投標交易平臺查重分析，內容異常一致或者實質性相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形。不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規定沒收其投標保證金。

江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法第十八條　投標人在投標過程中有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦的；（二）不同投標人的投標文件由同一投標人的附屬設備打印、復印的；（三）不同投標人的投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；（四）不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；（五）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上一致性錯誤的；（六）法律、法規、規章規定的其他視為相互串通投標的行為。

上海市建設工程招標投標管理辦法第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）投標人在招標投標過程中有下列情形之一，經調查屬實的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致；（二）不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件；（三）不同投標人的投標文件從同一投標人處領取或者由同一投標人分發；（四）參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員；（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

義烏市工程建設項目招標投標管理辦法第四十七條　有下列情形之一的，視為串通投標行為，評標過程中，經評標委員會集體表決后認定的，可直接作廢標處理，并提請有關行政管理部門依法做出處罰：（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化的；（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；（八）不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯合投標的；（九）不同投標人使用同一個人或者企業資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；（十）評標委員會認定的其他串通投標情形。

云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標中串通投標行為認定處理暫行辦法第四條 招標人或招標代理機構在建設工程招標活動中有下列情形之一的，認定為其與投標人有串通投標行為：（一）在規定的開標時間前開啟投標文件，并將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的；（二）在規定的提交投標文件截止時間后，協助投標人撤換投標文件、更改報價(包括修改電子投標文件相關數據)的；（三）向投標利害關系人泄露投標人名稱、數量或聯系方式、標底、資格預審委員會或評標委員會成員名單、資格預審或評標情況等應當保密的事項的；

（四）在中標通知書發出前與投標人就該招標項目進行實質性談判，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償的；（五）在評標結束前預先內定中標人，或在招標文件中設定明顯傾向性條款，或向評標委員會進行傾向性引導評標的；（六）為參與該建設工程投標的投標人提供影響公平競爭的咨詢服務或為其制作投標資料的；（七）組織或協助投標人串通投標的；（八）發現存在不同的投標人的法定代表人、委托代理人、項目經理、項目總監、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；（九）發現有由同一人或分別由幾個有利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、交納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；（十）在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的；（十一）招標人與投標人委托同一造價咨詢公司或招標代理機構或同一執業人員提供咨詢或代理服務的；（十二）招標代理機構在同一建設工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標的投標人提供咨詢的；（十三）在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的；（十四）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或無故干擾正常評標秩序的；（十五）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；（十六）法律、法規規定的其他串通行為。