2022年2月25日，住建部發(fā)布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿，3月10日，征求意見(jiàn)結(jié)束，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)至今仍未正式落地。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位或個(gè)人可于2022年3月10日前通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：1.電子郵箱：sgc@mohurd.gov.cn。2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（信封請(qǐng)注明“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)”字樣），郵編：100835。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2022年2月23日

單看資質(zhì)改革：現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)直接壓減到245項(xiàng)，縮減幅度超過(guò)50%。其中：

• 勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)

• 設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)

• 施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)

• 監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)。

你以為這就結(jié)束了嗎？可能才是剛剛開(kāi)始。

建筑業(yè)七大改革

招標(biāo)投標(biāo)改革

• 進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，強(qiáng)化招標(biāo)人首要責(zé)任。

• 優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，將投標(biāo)人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評(píng)標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇符合綠色發(fā)展要求的投標(biāo)方案。

• 積極推行采用“評(píng)定分離”方法確定中標(biāo)人。

• 全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

• 及時(shí)糾正通過(guò)設(shè)立不合理?xiàng)l件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的做法，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

資質(zhì)改革

• 修訂出臺(tái)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

• 下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，推行承諾制、電子證照，簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。

• 實(shí)行“一票否決”制，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰，并在一定期限內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)。

• 加強(qiáng)資質(zhì)審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問(wèn)題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點(diǎn)核查對(duì)象，不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法撤回。

個(gè)人執(zhí)業(yè)制度改革

• 推進(jìn)職業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)電子證照。

• 嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

• 在部分地區(qū)探索實(shí)行注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)行為扣分制，扣分達(dá)到一定數(shù)量后限制執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。

工程組織模式改革

• 推廣工程總承包模式，以裝配式建筑為重點(diǎn)。在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過(guò)程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計(jì)與施工深度融合。

• 加快建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行。

• 在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

勞務(wù)用工制度改革

• 鼓勵(lì)建筑企業(yè)培育自有建筑工人，建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。

• 引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做專(zhuān)做精。

• 推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。

工程擔(dān)保制度改革

• 加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，提升各類(lèi)保證金的保函替代率。

• 加快推行銀行保函制度，探索工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。

• 落實(shí)建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度。

• 大力推行電子保函，加大保函信息公開(kāi)力度。

工程造價(jià)制度改革

• 改進(jìn)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則，優(yōu)化計(jì)價(jià)依據(jù)編制、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

• 加快建立國(guó)有資金投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。

• 強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付。

除了推進(jìn)7大改革，行業(yè)監(jiān)管模式將迎來(lái)“數(shù)字化監(jiān)管”時(shí)代！

行業(yè)“天網(wǎng)”已就位

近年來(lái)，主管部門(mén)的監(jiān)管思路一直是“弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”。

2021年6月，“全國(guó)職稱(chēng)評(píng)審信息查詢(xún)平臺(tái)”正式上線(xiàn)試運(yùn)行！

平臺(tái)收錄了各地和各有關(guān)部門(mén)上報(bào)的超過(guò)1200萬(wàn)條職稱(chēng)信息，通過(guò)職稱(chēng)查詢(xún)平臺(tái)可以核驗(yàn)職稱(chēng)證書(shū)，用戶(hù)可通過(guò)www.12333.gov.cn網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)12333客戶(hù)端、人力資源社會(huì)保障部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道登錄查詢(xún)。

具體查詢(xún)范圍及咨詢(xún)電話(huà)如下：

2021年9月，住建部發(fā)布通知：

• 自2022年1月1日起，一級(jí)建造師統(tǒng)一使用電子證書(shū)，紙質(zhì)注冊(cè)證書(shū)作廢。

• 電子證書(shū)使用時(shí)限為180天，超出使用時(shí)限的電子證書(shū)無(wú)效，需重新下載。

一建注冊(cè)證書(shū)全部實(shí)行電子化，意味著一建注冊(cè)信息入庫(kù)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，特別是自動(dòng)對(duì)比、預(yù)警功能，會(huì)是個(gè)“大殺器”。同時(shí)社保、職稱(chēng)全國(guó)平臺(tái)正式上線(xiàn)，以后查掛證就沒(méi)有漏網(wǎng)之魚(yú)了。

多地推行二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)電子化

截至目前，住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地推行二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)電子化。主要有以下幾點(diǎn)變化：

• 加強(qiáng)對(duì)取得電子化證書(shū)人員二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)電子化后，意味著可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，打破壁壘，有效杜絕假證偽證掛證。

  不光是建造師，新“八大員”也實(shí)行電子證書(shū)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

  
  24個(gè)省社保系統(tǒng)切換至全國(guó)系統(tǒng)

  此外，今年2月22日，人力資源和社會(huì)保障部舉行2021年第四季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從今年1月開(kāi)始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

  
  

  截至6月，已有江西、山西、新疆、廣東、陜西、山東、天津、福建、浙江、河北、云南、安徽、重慶、四川、河南、貴州、內(nèi)蒙古、西藏、湖北、湖南、黑龍江、遼寧、甘肅、江蘇等24個(gè)省發(fā)文，省社保公共服務(wù)平臺(tái)切換到全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。

  
  

  未來(lái)2年將借助平臺(tái)打通、智能大數(shù)據(jù)，對(duì)人員、社保的監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)！

  
  國(guó)辦：2022年底前實(shí)現(xiàn)電子證照全國(guó)統(tǒng)一、互通互認(rèn)

  今年2月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》。2022年底前，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。

• 其中包括出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證等個(gè)人常用證照。

工程建設(shè)領(lǐng)域電子證書(shū) ↓↓

能杜絕“掛證”嗎？

“掛證”無(wú)非2種情況:

?一人多證，分別掛靠在不同單位

只要通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位，則判定為“掛證”。

?證書(shū)掛在同一單位，但與持證人工作單位不一致

這種情況下，需要證書(shū)注冊(cè)系統(tǒng)與社保系統(tǒng)打通，若存在證書(shū)登記注冊(cè)單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。

隨著社保、職稱(chēng)、職業(yè)資格證件等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，留給“掛證”的空間已經(jīng)越來(lái)越小，，什么時(shí)間在什么地方交了社保，什么職稱(chēng)這樣一來(lái)，對(duì)于主管部門(mén)而言，監(jiān)管成本便會(huì)大幅度下降，反過(guò)來(lái)，對(duì)于“掛證”的企業(yè)和個(gè)人而言，風(fēng)險(xiǎn)則大幅度提升，“掛證”會(huì)退出歷史舞臺(tái)嗎？讓我們拭目以待。

給“掛證”人員的建議

結(jié)合政府相關(guān)工作安排，考慮到目前“掛證”的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，我們將建筑市場(chǎng)劃分為四類(lèi)人，大家可以結(jié)合自己的實(shí)際情況參考：

1、無(wú)建造師證書(shū)的業(yè)內(nèi)人士：

• 有豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，有施工管理能力的朋友，建議盡快取得建造師證書(shū)。

2、有建造師證書(shū)的業(yè)內(nèi)人士：

• 項(xiàng)目上將出現(xiàn)對(duì)擁有注冊(cè)建造師證書(shū)又真正干工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人大量需求。

3、有證的非業(yè)內(nèi)人士：

• 建議不掛為好，不要因小利而失去個(gè)人未來(lái)，尤其是機(jī)關(guān)單位上班的人員！

4、無(wú)證的非業(yè)內(nèi)人士：

• 建議不要考了，把精力花到其他地方，否則可能得不償失。

2022年2月，住建部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》提出：“技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)”。

可以預(yù)見(jiàn)，有證書(shū)又有實(shí)力的建造師，將會(huì)非常搶手，有可能身價(jià)暴漲。證書(shū)是同一本證書(shū)，持證人實(shí)力不同、業(yè)績(jī)不同，證書(shū)的價(jià)值會(huì)有天壤之別！