2022年2月25日，住建部發布新版《建筑業企業資質標準》征求意見稿，3月10日，征求意見結束，新資質標準至今仍未正式落地。

中華人民共和國住房和城鄉建設部為落實建設工程企業資質管理制度改革要求，我部會同國務院有關部門起草了《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》《工程勘察資質標準（征求意見稿）》《工程設計資質標準（征求意見稿）》《工程監理企業資質標準（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。有關單位或個人可于2022年3月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：1.電子郵箱：sgc@mohurd.gov.cn。2.通信地址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部（信封請注明“資質標準征求意見”字樣），郵編：100835。住房和城鄉建設部辦公廳2022年2月23日

單看資質改革：現有593項資質類別和等級直接壓減到245項，縮減幅度超過50%。其中：

• 勘察資質由26項壓減為7項

• 設計資質由395項壓減為156項

• 施工資質由138項壓減為61項

• 監理資質由34項壓減為21項。

你以為這就結束了嗎？可能才是剛剛開始。

建筑業七大改革

招標投標改革

• 進一步擴大招標人自主權，強化招標人首要責任。

• 優化評標方法，將投標人信用情況和工程質量安全情況作為評標重要指標，優先選擇符合綠色發展要求的投標方案。

• 積極推行采用“評定分離”方法確定中標人。

• 全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標。

• 及時糾正通過設立不合理條件限制或排斥外地企業承攬業務的做法，形成統一開放、競爭有序的市場環境。

資質改革

• 修訂出臺企業資質管理規定和標準，大幅壓減企業資質類別和等級，放寬建筑市場準入限制。

• 下放企業資質審批權限，推行承諾制、電子證照，簡化各類證明事項，實現企業資質審批“一網通辦”。

• 實行“一票否決”制，對發生質量安全事故的企業依法從嚴處罰，并在一定期限內不批準其資質申請。

• 加強資質審批后動態監管，將違法違規行為、質量安全問題多發或存在重大質量安全隱患的企業列為重點核查對象，不符合資質標準要求的依法撤回。

個人執業制度改革

• 推進職業資格考試、注冊、執業、繼續教育等制度改革，推行注冊執業證書電子證照。

• 嚴格執行執業簽字制度，探索建立個人執業保險制度。

• 在部分地區探索實行注冊人員執業行為扣分制，扣分達到一定數量后限制執業并接受繼續教育。

工程組織模式改革

• 推廣工程總承包模式，以裝配式建筑為重點。在工程總承包項目中推進全過程BIM技術應用，促進技術與管理、設計與施工深度融合。

• 加快建立全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，發展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環節的全過程工程咨詢服務模式，鼓勵政府投資項目和國有企業投資項目帶頭推行。

• 在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。

勞務用工制度改革

• 鼓勵建筑企業培育自有建筑工人，建立相對穩定的核心技術工人隊伍。

• 引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，進一步做專做精。

• 推行裝配式建筑灌漿工、構件裝配工、鋼結構吊裝工等特殊工種持證上崗。

工程擔保制度改革

• 加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保，提升各類保證金的保函替代率。

• 加快推行銀行保函制度，探索工程擔保公司保函和工程保證保險。

• 落實建設單位工程款支付擔保制度。

• 大力推行電子保函，加大保函信息公開力度。

工程造價制度改革

• 改進工程計量、計價規則，優化計價依據編制、發布和動態管理機制。

• 加快建立國有資金投資工程造價數據庫。

• 強化建設單位造價管控責任，嚴格施工合同履約管理，全面推行施工過程價款結算和支付。

除了推進7大改革，行業監管模式將迎來“數字化監管”時代！

行業“天網”已就位

近年來，主管部門的監管思路一直是“弱化企業資質，強化個人執業”。

2021年6月，“全國職稱評審信息查詢平臺”正式上線試運行！

平臺收錄了各地和各有關部門上報的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。

具體查詢范圍及咨詢電話如下：

2021年9月，住建部發布通知：

• 自2022年1月1日起，一級建造師統一使用電子證書，紙質注冊證書作廢。

• 電子證書使用時限為180天，超出使用時限的電子證書無效，需重新下載。

一建注冊證書全部實行電子化，意味著一建注冊信息入庫、全國聯網，特別是自動對比、預警功能，會是個“大殺器”。同時社保、職稱全國平臺正式上線，以后查掛證就沒有漏網之魚了。

多地推行二級建造師注冊證書電子化

截至目前，住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點變化：

• 加強對取得電子化證書人員二級建造師注冊證書電子化后，意味著可全國聯網查詢，打破壁壘，有效杜絕假證偽證掛證。

  不光是建造師，新“八大員”也實行電子證書、全國聯網。

  
  24個省社保系統切換至全國系統

  此外，今年2月22日，人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發布會。人社部養老保險司副司長亓濤表示，按照黨中央、國務院的決策部署，從今年1月開始，實施養老保險全國統籌。

  
  

  截至6月，已有江西、山西、新疆、廣東、陜西、山東、天津、福建、浙江、河北、云南、安徽、重慶、四川、河南、貴州、內蒙古、西藏、湖北、湖南、黑龍江、遼寧、甘肅、江蘇等24個省發文，省社保公共服務平臺切換到全國統籌信息系統。

  
  

  未來2年將借助平臺打通、智能大數據，對人員、社保的監管會越來越嚴！

  
  國辦：2022年底前實現電子證照全國統一、互通互認

  今年2月22日，國務院辦公廳發布了《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》。2022年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全國范圍內標準統一、互通互認。

• 其中包括出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證等個人常用證照。

工程建設領域電子證書 ↓↓

能杜絕“掛證”嗎？

“掛證”無非2種情況:

?一人多證，分別掛靠在不同單位

只要通過后臺數據進行比對，如果發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，則判定為“掛證”。

?證書掛在同一單位，但與持證人工作單位不一致

這種情況下，需要證書注冊系統與社保系統打通，若存在證書登記注冊單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。

隨著社保、職稱、職業資格證件等全國聯網，留給“掛證”的空間已經越來越小，，什么時間在什么地方交了社保，什么職稱這樣一來，對于主管部門而言，監管成本便會大幅度下降，反過來，對于“掛證”的企業和個人而言，風險則大幅度提升，“掛證”會退出歷史舞臺嗎？讓我們拭目以待。

給“掛證”人員的建議

結合政府相關工作安排，考慮到目前“掛證”的風險持續加大，我們將建筑市場劃分為四類人，大家可以結合自己的實際情況參考：

1、無建造師證書的業內人士：

• 有豐富的現場經驗，有施工管理能力的朋友，建議盡快取得建造師證書。

2、有建造師證書的業內人士：

• 項目上將出現對擁有注冊建造師證書又真正干工程的項目經理、技術負責人大量需求。

3、有證的非業內人士：

• 建議不掛為好，不要因小利而失去個人未來，尤其是機關單位上班的人員！

4、無證的非業內人士：

• 建議不要考了，把精力花到其他地方，否則可能得不償失。

2022年2月，住建部發布的《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》提出：“技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績”。

可以預見，有證書又有實力的建造師，將會非常搶手，有可能身價暴漲。證書是同一本證書，持證人實力不同、業績不同，證書的價值會有天壤之別！